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Le Président HERTH souhaite la bienvenue aux participants et ouvre la séance.
1. Bilan de la nouvelle offre TER/TGV mise en œuvre au 10 juin 2007
La fréquentation relevée sur la ligne Strasbourg – Sélestat en 2007, poursuit son augmentation avec en moyenne + 5,3 % de janvier à fin septembre par rapport à la même période en 2006. Cette progression est significativement supérieure à la moyenne régionale de + 3,6 % sur la même période.
Tous les motifs de déplacements, Domicile/Travail Domicile/ Etudes et Occasionnels augmentent.
Par ailleurs, à l’image des autres lignes du TER Alsace, le trafic en échange, c’est-à-dire celui des voyageurs en correspondances, notamment en gare de Strasbourg ou de Sélestat, connaît une augmentation significative (+8,9%). Cette montée en charge du trafic en échange est le corollaire de l’augmentation de l’offre et du niveau amélioré de desserte TER qui offre progressivement un véritable réseau maillé. Elle est la plus forte pour les déplacements des abonnés domicile-travail +12,4% et des étudiants +16,8%.
En terme de régularité, les résultats sont en recul par rapport à l’année 2006 qui avait déjà été fortement impactée par les travaux de renouvellement des voies et du ballast sur l’axe Nord-Sud alsacien. De 92,1 % en 2006, le taux de régularité moyen calculé à 5 minutes, de la ligne pour les 9 premiers mois de l’année 2007 passe à 90,5 % et se trouve ainsi au-dessous de la moyenne régionale de 94,5 %. Certains voyageurs présents ont eu l’occasion de rappeler qu’ils considèrent que la mesure de la régularité à 5 minutes n’est pas satisfaisante.
Les usagers ont par ailleurs eu l’occasion de regretter que les trains de pointe, dans lesquels transitent le plus grand nombre de voyageurs, restent affectés par de trop nombreuses perturbations et provoquent régulièrement le mécontentement des passagers, surtout du fait de difficultés à mettre en place une information fiable en temps réel. Plus particulièrement, la ligne Strasbourg – Sélestat connaît des problèmes d’exploitation spécifiques : impact des retards des TGV de et vers Bâle/Zürich, trafic particulièrement dense, notamment. La SNCF a reconnu des retards récurrents sur les Ter au départ de Strasbourg à 17h26 et 18h26 et plus globalement des difficultés liées à la densité des circulations sur l’axe. La mise en service des rames TER 200 réversibles, fin avril 2008, doit permettre d’améliorer la régularité de l’ensemble des trains sur l’axe nord-sud alsacien.
De même, l'augmentation de la fréquentation accentue la tension sur le matériel roulant dont la limite de capacité est de plus en plus régulièrement atteinte pour les dessertes omnibus de proximité aux heures de pointe. Les TER 200 offrent une capacité plus adaptée du fait de la mise en service d’une voiture supplémentaire par rame.
Enfin, on dénombre moins d’actes de vandalisme (tags, vitres cassées, équipements vandalisés) sur la ligne depuis le début d’année. La SNCF a tenu à remercier l’implication des autorités locales et notamment des forces de l’ordre avec lesquelles des interventions ponctuelles ont pu être organisées se traduisant effectivement par des arrestations, et des condamnations à des travaux d’intérêt généraux, sur le site de la gare de Fegersheim/Lipsheim.
2. Adaptation d’horaires à compter du 10 décembre 2007, notamment dans le cadre de la massification des plages d’entretien.
La réorganisation par RFF, réseau ferré de France, gestionnaire de l’infrastructure ferroviaire, des modalités d'entretien de son réseau, à la suite d’un audit national sur l'état de ce dernier, impactera les conditions d'exploitation. Ainsi, les actuels « blancs travaux » du lundi créneaux horaires avec circulation de train sur une seule voie, cèderont la place à des périodes d’entretien plus longues, concentrées sur quelques semaines dans l'année.
Concrètement, pour la ligne Strasbourg-Sélestat, cette réorganisation des plages dédiées à l’entretien sera mise en place au cours du service 2008 et se traduira par un service homogène du lundi au vendredi, très attendu des voyageurs. Les lundis les trains circuleront donc dorénavant aux mêmes horaires et sur les mêmes parcours que du mardi au vendredi.
L’entretien sera dès lors assuré sur des périodes continues (2 x 2 semaines par an pour le tronçon Strasbourg-Sélestat) durant lesquelles les voies de circulation seront alternativement fermées, entre 9h20 et 13h20, et le niveau de trafic sensiblement réduit sur cette plage horaire. Ces périodes de travaux sont fixées du 25 février au 7 mars et du 15 au 26 septembre 2008. Une grille horaire spécifique sera éditée durant la période des travaux.
Il est à noter par ailleurs que durant 2 x 6 semaines dans l’année, qui correspondent aux périodes d’entretien des tronçons Sélestat-Colmar, Colmar-Mulhouse, et Mulhouse-Bâle, certains TER 200, entre 9h00 et 13h00 connaîtront des adaptations d’horaires ou des limitations de parcours.
3. Modalités de mise en œuvre de la loi relative à la continuité du service public dans les transports terrestres de voyageurs.
Le 21 août 2007, la loi n° 2007-1224, relative au dialogue social et à la continuité du service public dans les transports terrestres réguliers de voyageurs est entrée en vigueur.
Fortement inspirée des mesures novatrices arrêtées au niveau régional dans le cadre de l’avenant « prévisibilité » signé en juillet 2005 entre la Région Alsace et la SNCF, cette dernière comporte deux volets consacrés, respectivement, à la prévention des conflits dans les entreprises de transport ferroviaire et à l’organisation du service en cas de grève.
La Région Alsace et la SNCF ont la volonté de mettre en œuvre, en concertation avec les associations d’usagers, cette loi dans les délais fixés par le législateur.
Pour organiser cette concertation, une réunion sous la présidence de Monsieur Hubert HAENEL, Vice-Président en charge des Transports, a d’ores et déjà eu lieu en date du 1er octobre 2007. Cette dernière a permis de réunir les présidents des associations d’usagers ainsi que les présidents des comités locaux d’animation de lignes (CLAL), autour des services de la SNCF et de la Direction des Transports et des Déplacements et d’arrêter les priorités de desserte à mettre en œuvre en cas de situation perturbée.
Pour la ligne Strasbourg - Sélestat, compte tenu de la forte fréquentation et des besoins spécifiques, le principe d’assurer au minimum un aller-retour en mode ferroviaire vers Strasbourg a été retenu.
A la suite de cette présentation, les voyageurs expriment les demandes et remarques suivantes :
• la nature du remboursement pour le mouvement de grève d’octobre 2007. La SNCF informe qu’il en sera fait ainsi à raison d’1/30 sur abonnement mensuel.
• la méconnaissance des lignes de la part des conducteurs des autocars de substitution. La SNCF reconnaît ce constat et veillera à améliorer cette connaissance. Elle souligne par ailleurs que 107 autocars spéciaux ont été mis en service les jours de grève d’octobre, ce qui représente des moyens exceptionnels et explique le recours à des conducteurs n’ayant pas l’habitude de faire ce type de missions.
• Le CLAL demande que soit mieux signalé que le service routier Sélestat – Sainte-Marie-aux-Mines est assuré sur la base des horaires normaux les jours de grève.
4. Problématique de l’embarquement des vélos à bord des TER 200 aux heures de pointe.
La SNCF a été conduite à proposer à la Région Alsace de restreindre l’accès des vélos dans les TER 200 aux heures de pointe.
Cette décision a entraîné de nombreuses réactions de la part de certains cyclistes.
La Région Alsace a demandé à la SNCF de modifier la date de mise en oeuvre de cette mesure afin d’avoir le temps de renforcer les solutions alternatives offertes aux voyageurs, notamment en terme de place de parking sécurisées disponibles, et de mener une concertation pour essayer de définir des solutions d’accompagnement qui pourraient être mises en oeuvre progressivement (tarification combinée train + vélos, tarification à l’embarquement des vélos, ajustement de la restriction d’accès, etc.)
Dans ce cadre, les associations représentants les cyclistes ont, à la date du CLAL, été rencontrées à trois reprises, le 28 septembre, 4 octobre et 24 octobre. D’autres réunions pourront être programmées.
Les participants au CLAL ont exprimé des regrets quant à la communication mise en œuvre en septembre pour avertir de l’interdiction programmée en octobre, ainsi que de fortes attentes pour la sécurisation (éventuellement sous forme de vidéo-surveillance) des principaux parkings. Par ailleurs, les représentants des cyclistes ont souhaité qu’une solution autorisant le transport occasionnel de vélos, y compris à bord des trains, puisse être maintenue.
La Région Alsace a profité de ce CLAL pour remercier l’implication des communes desservies par le TER 200 et annoncé ainsi aux voyageurs que 72 nouvelles places sécurisées seront mises en place à Sélestat et 120 opérationnelles à Colmar au 10 décembre 2007. Par ailleurs, une étude, préalable à la réalisation des travaux, est en cours au niveau de la gare de Saint-Louis qui devrait à terme offrir un parc sécurisé de 200 places à ses voyageurs.
Les associations ont souligné qu’il aurait été, selon elles, plus opportun de déployer des parkings à vélos avant de mettre la mesure en œuvre.
M. FERNIQUE, Conseiller Régional a, pour sa part, souligné que la crise traduit une bonne nouvelle, le fait que l’intermodalité Train + Vélo se développe mais a, par ailleurs, vigoureusement insisté pour que les prochaines décisions se prennent dans un cadre davantage concerté et que la SNCF fasse preuve de souplesse et d’imagination dans la mise en œuvre de mesures visant à réguler l’usage des cycles.
Analysé dans le détail, l’essentiel des revendications des membres du collectif doit pouvoir être satisfait progressivement :
- Voiture « vélo » identifiée
- Fourgon vélo aménagé avec entrée/sortie facilité
- Déploiement des parkings vélos sécurisés
- Equipement de toutes les voitures en crochets vélos
- Tarification à l’embarquement
Principal bémol, les choix sont plus difficiles en matière de capacité. La création de places vélos supplémentaires consommerait en effet de la capacité sur des futures places assises.
A une question d’A. HERTH, D. DEVIN précise qu’il n’y a pas de possibilités de dispositif « visuel d’avertissement extérieur » de présence de vélo sur le matériel de type Corail.
M. HERTH a également suggéré que puisse être expertisées les possibilités de réductions liées à un achat groupé de vélos pliables.
A. HERTH clôt la séance après avoir remercié les participants, et souhaite que les éléments discutés permettent d’enrichir la réflexion du Conseil Régional et de la SNCF quant aux décisions à prendre en matière de régulation des vélos.
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Antoine HERTH
